道理很简单，各朝各代当官的都是特权阶级，一直以来都免税，挂田的事和他们全无相干，既然触及不到他们利益，要解决起来就简单一半。

任何大的改革都需要很长时间的酝酿，不可能说地方上出了事现在立刻就改地税。

要解决这次的问题极有可能是逼迫举人将名下土地还给百姓。其实也简单，朝廷只需要下个告示，通知全国各地以后出现田地纠纷衙门只认契书不认字据，执行时间可以立在一年后，过去挂了田的现在还能带上人证物证去把田地要回来，现在不去索要，以后契书上落谁的名字地就是谁的。

举人本身置办的田地还是少数，挂他们头上的才是绝大多数。

哪怕勋贵之家会置办祭田学田，也不是说有钱就置地，他们更多的是让家里出了好几服的穷亲戚出面去开铺子，商铺收入高，哪怕商税不低，交完也有赚头。

别提贫寒出身的举人老爷，属于他们自己的地有上百亩都算多，只要把挂在头上的吐出去了，地税自然收得上来。

现在是挂田引出来的问题，解决的肯定也是挂田这出，至于说还有没有别的问题，那都是以后的事，路得一步步走，哪有一步到位的？

如此想来，这次公告要下发不难，他说跟着会有大动静是说各地要闹起来了，不过闹也是这样，左右谁闹谁倒霉。

卫成心里这么琢磨，倒是没把话说得太明，吃过饭之后，他跟砚台打了声招呼，说今儿个有事不带他读书了。说完匆匆进了书房，写奏折去。

第二日，这本由右通政代写的奏折就呈到了御案上，皇帝看完开了眼界，这时候他还不清楚情况有多严重，他从户部查了最近这些年的地税，查完动了肝火。

冤情还没解决，户部尚书先倒了霉，皇帝要拿他问过失，问他情况已经如此严重，为什么没递折子上来？

发落了一批失职官员之后，一众大员紧急商议对策，说是商议对策，其实就是你看我我看你，谁也不愿意抢先开口，生怕自个儿担责。

皇帝让他们给气坏了，跟着又同几位心腹谈过，其中就包括卫成。

早几年殿试的时候卫成就写了篇说赋税的文章，他当时比现在激进，不过有些想法还是不错，尤其提早几年就看到制度之下的深埋的隐患，眼光比许多人都要长远。

这其实得益于贫寒出身，在乡间那些年卫成见过的人事物多了，对这世道的了解比体面出身的官员要透彻。

他见过千方百计找举人挂田的，皇上问起来，他就把自己知道的情况说了。

“微臣以为要填补漏洞也不能一次触犯几批人的利益，前面一些朝代留下过血的教训，一次动作太大，可能付出不小的代价最后还是失败告终，凡事得要一步步来。”

“现如今地税征不上来，要解决这个问题只需要逼迫举人把地退给百姓，举人免税，不是举人自然应该交税。要达到这个目的正好拿这次的案子做文章，朝廷只需要在各地张贴告示，告诉他们地契才是唯一的土地凭证，朝廷不承认字据，再给一定时间把挂在举人名下的土地索要回来，假如说不去索要，默认自愿将土地赠与举人。”

“他们占惯了便宜，朝廷突然让他们把到嘴的肥肉吐出来，这些人肯定心有不甘。张贴出去的告示上应该重点强调逃税等于逃役，是犯法的。朝廷法外开恩，从前的既往不咎，以后还有这样的情况将不再容情。”

“如果朝廷不管挂田的事，那一族只需要出一个举人，亲眷将田地挂他名下即可，不需要再刻苦读书。朝廷不允许百姓挂田，百姓想要免税，就得自个儿考出个功名，这样拼命读书的没准更多。”

“微臣就是贫农出身，有地，好生耕种，不需要逃税能过日子。地税经数代改革已经很薄，没有不逃就过不了这一说。”