洛希尔上船后，并没有打听关于王辰浩的秘密之处，反而竟跟王辰浩说些天南海北的趣闻轶事，偶尔会谈及国际政治，以及问问王辰浩的理想之类的话题，但她非常有分寸，绝对不会涉及敏感和隐私。

洛希尔越是这样，王辰浩越是觉得她接近自己是有目的的，但一时间还猜不到。显然跟王辰浩的帅气无关，不过她的背景身份之谜让王辰浩忽然感觉到他忘记了一件最重要的事情，那就是情报系统的建立。

没有人比王辰浩更清楚情报的巨大作用，几乎任何一个国家的最高决策都离不开情报，而任何国家之间的政治博弈、军事战争和经济对抗都离不开情报，而且大多数时候情报决定了战争的胜负。

情报就是另一条命，王辰浩身边最信得过的人就属李国栋了，他准备把这个艰巨的任务交给李国栋。

“大人，我想上战场打仗，那才是男儿该去的地方。”李国栋对于王辰浩交给他的情报工作有些不乐意。

王辰浩安慰他道：“情报工作最能够锻炼人，不是只有上战场拼刺刀才是英雄。很多时候，如果情报失误，就会造成战场形势误判，牺牲了无辜的将士们。所以你不要以为情报工作很简单，他是我的第二条生命，我把他交给你，因为我信得过你，器重你。”

李国栋见王辰浩这般看重他，把情报比作第二生命，这令他顿时紧张起来，说道：“大人，既然这么重要，那我就更不敢接手了，这要是出了差错，我怎么担待啊？”

王辰浩见他害怕了，笑道：“你怕什么？谁人无错？只要你用心做了，就没有人怪罪你。我选你也是经过深思熟虑的，你办事细心，很适合这个工作。当然，现在正是用人之际，你暂且署理。将来我认为你能力不足以再管理这个工作时，我会让你下来的。”

李国栋见王辰浩给了他底线了，顿时感觉不是那么沉重，于是点头领命。

王辰浩将李国栋留在英国一段时间，他准备在欧洲先建立起情报网。欧洲情报中心设在中立国瑞士，以防遭到战争破坏，尽可能的保护高层情报人员。在伦敦、柏林、巴黎、圣彼得堡、维也纳、阿姆斯特丹等欧洲主要列强国家的首都和重要大城市设立一级情报站，在各国军事基地附近的城市设立二级情报站，在日内瓦、海牙等国际公共秩序所在城市设立三级情报站，而四级情报站则按需分配，视局势变化而临时调整。

王辰浩从圣彼得堡返回伦敦的路上便着手制定了情报守则，期间他从杨士骧那里得到了一些关于情报网络建立的经验。

情报人员从清驻欧洲各国公使馆、总领事馆和领事馆秘密选拔，然后进行严格的训练后才能够投入工作。初期人员不会很多，因此活动范围仅限于一级情报站。王辰浩给李国栋的资金将一部分用于打造情报站、购买设备和发放工资，其中工资待遇标准极高，最低级别的情报员也是北洋陆军少尉级待遇。另一部分用于情报人员的培训，实行军事化训练和管理，其中训练第一项以绝对忠诚为首要标准，对于叛变者将处以极刑和无休止的追杀。

训练科目分作四类，一类曰情报分析人员。情报分析人员顾名思义就是分析情报的人员，他们所做的工作就是负责整理外勤人员收集的情报，从中分析出有用的内容。一个情报专家，他必须聪敏，他无须是一个才智过人有创造性的大思想家。不一定非得具有与从不同的灵感、幻想和惊人的创造力，但对自己的业务应有专门知识，要有耐心、勤勉、坚忍不拔和细心谨慎的工作态度。弄清敌方的情况——这是情报工作人员的奋斗目标——不能凭借灵感，也不依靠天才。它是在知识、经验和普通常识的基础上，从勤勉而耐心的工作中取得的，这里边没有神秘之处，只有对情报进行系统和耐心的研究。在情报工作中，是没有窍门和捷径的。

二类曰外勤人员，负责情报收集和传递，对敌人实行贿赂、收买、策反等活动，安插在敌方的间谍之类都属于外勤人员。外勤人员偶尔也会发生战斗，但大都是一到两个人的小团队战斗，而较大规模的战斗都交给战斗人员，并不是说战斗人员就一定比外勤人员战斗力强。

三类曰安保人员，负责情报站安全警戒，针对敌方侦察人员实施暗杀，以及针对己方叛徒实施门户清理，是情报机关的战斗人员，其训练要求单兵素质过硬，达到特种兵的水准甚至是特种兵里的特种兵，以一当十，以一敌百。

第四类比较特殊，属于情报机关里的潜伏人员，即碟中谍或者双重间谍。他们地位特殊，直属特级机密，有的为执行任务将潜伏数年甚至一辈子。这类情报人员多为潜伏着，在未接到指令前一直潜伏并充当敌人的角色，甚至为了获得敌方信任而出卖或者杀害己方人员。他们牺牲很大，有时候他们将背负叛徒或者卖国贼等恶名，受到己方人员的疯狂追杀。他们的任务最为神秘，不到万不得已是不会唤醒他们的。而一旦唤醒他们就意味着敌我双方一决雌雄的时刻到了。

第一批情报人员包括李国栋在内，总计56人，有亲兵护卫，也有北洋陆军的军人。他们由王辰浩亲自选拔和训练。

“……一个情报人员必须具有无比忠诚的勇气，智慧、机警和忍耐，判断力和决心。他不仅要勇于冒险，也要足智多谋。他必须是一个博学的人，有丰富的史、地常识。他必须善于思考，也要善于表达，他应有哲学的气质，也要带点嘲世的思想。他应该有卓越的技术和敏锐的政治嗅觉，还应该小心谨慎。他在体质上不一定要大力无穷，也不必在运动方面特别出色，因为我们不需要让人关注，那样会暴露自己，给自己带来危险。……”

王辰浩滔滔不绝的讲着，由于时间问题，王辰浩只是反复的训话鼓励，鼓励训话，给他们当情报人员的自信心和勇气，给他们将来的前途指明方向。

由于情报系统初建，核心成员很少的情况下。王辰浩特别准许李国栋的情报机关里除了专业工作人员之外，也从社会上的广大人群中招募其他的人参加工作，但仅限于最外围的金钱交易，不建立核心联系。

在这些“业余”情报人员中，以新闻记者为最多。新闻工作者在搜集、鉴定和传递消息方面常常比职业情报工作者作的还要好。在情报与报纸的工作之间，有极大的相似之处，尤其在欧洲，新闻媒体的情报来源往往都有政府官员连线在内。所以，在新闻记者、外交官员和情报工作人员之间有一种不可避免的亲近关系。就是外交人员和情报人员，虽然他们有取得特别消息的更为优越的条件，但他们仍经常出入报馆或通讯社以取得“内幕新闻”。在传递消息的速度上，报纸也时常压倒政府的情报机关。除了新闻记者之外，情报工作的助手还包括工商界人士、学术研究工作者、勘探者、旅行家和工程师等人。他们虽然不属于某情报机构，但他们时常为情报机关供给情报。

王辰浩拨给李国栋五十万英镑作为欧洲情报站筹建的经费，并让李国栋留在欧洲直至情报站正常运转再回国。